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大气物理研究所科研仪器设备管理办法 (气发【2008】117号)
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2010-11-12 | 【 【关闭】

第一章 总 则

  第一条 为了加强对中国科学院大气物理研究所(以下简称研究所)科研仪器设备的规范管理,更好地为科研工作服务,保护国有资产的安全与完整,根据《中国科学院事业单位资产管理暂行办法》(科发计字[2005]160号),并结合我所实际情况,制定本管理办法。

  第二条 科技处代表研究所对科研仪器设备的申请、审批、购置、验收、使用、维护、维修和报废等实施管理,贯彻实行岗位责任制,制定相应的管理规定。科研仪器设备实行优化配置、资源共享、防止重复购置和闲置浪费、避免公物私化的原则,提高科研仪器设备的利用率,充分发挥科研仪器设备的使用效益。

  第三条 研究所管理部门和使用部门要切实承担起各自的管理职责,相互配合,使科研仪器设备的日常管理做到有序、规范。

  第四条 研究所所属各部门使用各种经费研制、购置、委托加工或接收馈赠的科研仪器设备,均适用本管理办法。

  第五条 根据《中国科学院器材财务管理》(科发计字[1996]0578号)第四章第九条,按使用效能和单价,科研仪器设备分为固定资产和非固定资产两类管理。

  凡具有独立使用效能,单价在800元(人民币,进口仪器按购买时汇率折合成人民币计算,下同)以上,耐用时间在两年以上的科研仪器,作为固定资产管理;其中单台/套价值在50万元以上的科研仪器设备、以单台/套价值20万元以上为主构成的系统且其总价值超过100万元的,作为大型科研仪器设备管理。

  凡具有独立使用效能,单价不足800元,正常耐用时间两年以上,而不适用于做固定资产的器具,以及单价虽然超过800元,但属于易损性质的器具属于低值器具;凡一次使用后即消耗的原材料、元器件、零配件及其它器材,属于低值易耗品。低值器具和低值易耗品作为非固定资产管理。

  

  第二章 购置科研仪器设备的申请和审批

  第六条  研究所所属各部门应根据研究所学科发展,合理规划购置科研仪器设备。

  第七条 购置科研仪器设备的申请

  1、购置科研仪器设备的前一年应根据计财处的要求提交预算报告并列入研究所年度预算;

  2、购置大型科研仪器设备需提前三个月填写《购置大型科研仪器设备申请表》(见附件1),同时提供经费来源的项目计划书或课题任务书的复印件。

  3、课题组没有购置科研仪器设备的预算经费,不得申请购置科研仪器设备。

  第八条 购置科研仪器设备的审批

  1、 凡使用项目(课题)科研经费购置科研仪器设备,需按下表分类要求进行审批。

  金额(万元)

  负责审批人

  ≤1*

  课题负责人

  1-3(含3万元)

  课题负责人、部门主管负责人、科技处负责人

  3-5

  部门主管负责人、科技处负责人、主管财务副所长

  ≥5

  部门主管负责人、科技处负责人、主管财务副所长、所长

  *注:购买照相机、摄像机、电话机等遵照已有规定执行,即提请综合处和科技处审批。

  2、使用研究所的科研事业费购置科研仪器设备,要经主管部门负责人及主管所领导审批。

  3、科技处收到使用部门提出的购置大型科研仪器设备申请资料后,依据有关规定审核,有异议的需经所技术委员会及有关专家论证同意,办理审批手续。

  4、研究所依据科学研究的需要组织部署的科研仪器设备计划,按相应规定审批。

  5、特殊情况如需紧急购置的科研仪器设备可以加急处理,但提供的申请材料必须齐全。

  第九条 研制科研仪器设备的设计、委托加工及购买科研生产过程中需要的各种原材料、辅助材料及低值易耗物品等,3万元以下由课题负责人审查和批准;3万元(含)以上由课题负责人和科技处负责人审查、分管财务的所领导批准;5万元(含)以上由课题负责人和科技处负责人审查、分管财务的所领导和所长批准。

  

  第三章 科研仪器设备的采购

  第十条 科研仪器设备采购方式包括中央单位政府集中采购、中科院部门集中采购及单位自行采购三种方式。

  第十一条 科研仪器设备的政府采购范围以国务院办公厅发布的当年政府集中采购目录及标准、有关中央国家机关政府采购文件以及院有关政府采购文件规定为依据。

  第十二条 属于政府集中采购目录内的科研仪器设备,必须在已上报财务处的政府采购预算范围内,事先没有预算或超预算的,不得采购。

  第十三条 属于中央单位政府集中采购目录内的采购项目,必须按规定采用协议供货、定点采购等方式进行采购。

  第十四条 属于中科院部门集中采购目录内的科研仪器设备采购,应按照中科院部门集中采购有关规定进行采购。

  已纳入中科院部门集中采购范围的采购项目包括:

  1、计算机(不包括独立计算机软件及纳入采购中心协议供货范围的计算机、服务器、网络设备);

  2、核磁谱仪和核磁成像设备;

  3、电子显微镜、电子探针、能谱;

  4、质谱仪(包括有机质谱、无机质谱和同位素质谱);

  5、X射线衍射及X射线荧光设备;

  6、其他单价或批量500万元(含)以上的科研仪器设备。

  以上项目的采购须统一委托东方国际招标有限责任公司进行公开招标,与该公司就采购项目签订委托协议。

  第十五条 除政府集中采购项目及中科院部门集中采购目录外,单项或批量采购50万元以上的科研仪器设备,科技处应按《中华人民共和国政府采购法》规定,采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购方式,组织有关部门采购。

  第十六条 单项或批量采购120万元以上的科研仪器设备,科技处应按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部18号令)规定,组织有关部门委托中央国家机关采购中心(以下简称采购中心)进行公开招标采购。

  第十七条 采购工作程序:

  (一)属政府集中采购目录内的采购项目,在办理审批手续后进行采购。

  1、科技处协助使用部门从中央政府采购网公布的中标品牌、供应商中选择,询价。

  2、供应商发货,并出具政府采购供货合同、发票、验收单,使用部门验收(验收程序另文规定,下同),并在验收单中签字。

  3、科技处核实供货合同、发票、验收单合规后,办理入库手续。

  4、财务处根据协议供货合同、发票、验收单及入库手续付款结算报销。

  (二)采购科研仪器设备单台/套经费额超过20万元,使用部门应向科技处提出采购申请,科技处组织所技术委员会进行论证,所技术委员会认为确需采购的,按照上述采购程序进行采购。

  (三)单位自行采购单项或批量50万元以上科研仪器设备的,在办理审批手续后进行采购。

  1、科技处组织使用部门与中标(成交)供应商签订政府采购合同(除另有规定外),并按合同付款。

  2、按照合同和采购明细单由科技处组织验收工作。

  3、验收通过后办理入库手续。

  4、持《中央国家机关政府采购协议供货合同》、《中央国家机关政府采购中心货物验收单》、相关发票等有效原始单据及时到财务处办理结算报销手续。

  (四)单项或批量采购120万元以上科研仪器设备的,在办理审批手续后进行采购。

  1、科技处组织使用部门向采购中心填报明细表、签字(使用人)、盖章(所章)。

  2、采购中心就需采购项目协同研究所组织完成招标工作。

  3、使用部门与供应商签订合同。

  4、供应商发货,开具发票和验收单。

  5、按照合同和采购明细单,科技处组织验收工作,验收通过后,使用部门在验收单上签字。

  6、科技处核实供货合同、发票、验收单是否合规,办理入库手续。

  7、财务处根据供货合同、发票、验收单及入库手续付款结算报销。

  (五)对于采购上述范围以外的科研仪器设备,在办理审批手续后,由使用部门参照上述规定,按照院内、所内相关规定自行采购,采购要在保证质量的前提下坚持询价原则,节约采购成本,要有相应合规的合同、发票及验收手续。

  (六)在性能、技术、服务等指标同等条件下,应优先采购节能环保产品。

  

  第四章 科研仪器设备的使用与管理

  第十八条 研究所对科研仪器设备的种类、数量、金额、分布、用途等资料进行详细登记,建立档案,实施计算机管理。对科研仪器设备使用状况进行跟踪管理。

  第十九条 充分挖掘科研仪器设备的潜力,重视维护维修、功能开发、改造升级、延长寿命的工作。鼓励科研仪器设备的研制,并经技术鉴定合格后登记。

  第二十条 研究所实行科研仪器设备领用人负责制。领用人对科研仪器设备负有安全使用、保管和维护、丢失或非正常损坏赔偿的直接管理责任。

  领用人调离本岗位时,应对其领用的科研仪器设备及时办理移交手续。领用人调动、出国(三个月以上)或离退休等各种原因离开原岗位的,对领用的低值器具应及时到科技处办理移交或退库销账手续。

  第二十一条 科研仪器设备的管理。

  凡通过购置、研制、委托加工或接收馈赠形成的科研仪器设备,均须到科技处办理入账、验收、建档、领用手续。

  科技处应定期对科研仪器设备进行盘点(盘点程序另文规定),保证固定资产的完好和安全,及时更新设备档案资料。

  第二十二条 大型科研仪器设备的管理。

  (一)新购置的大型科研仪器设备到货后,由科技处、档案室和购置部门共同组成验收小组,进行验收。发现问题,要及时与商家联系解决。验收合格的,要及时办理入账登记手续,同时使用部门应向科技处提供建档有关文件资料。

  (二)大型科研仪器设备的管理都应将岗位责任制落实到具体人员,必须有中级专业技术以上人员专管或兼管;建立健全安全制度及操作规程,维护保养及使用制度,保障科研仪器设备的性能、指标处于良好状态;建立使用登记、实验记录、发生故障及维修登记等制度。

  (三)强化大型科研仪器设备的定性评价和定量评价,记录好运行、维护、利用、产生成果的基础数据,使用部门(实验室或者课题组和岗位责任人)应建立大型科研仪器设备管理统计台帐,统计台账重点包括以下内容(见附件2):

  (1)大型科研仪器设备(单台)运行维护成本:含水费、电费、燃料动力费、占地费、专业技术人员费、维修保养费、配件费、运行管理费、升级改造费;

  (2)大型科研仪器设备(单台)利用情况:机时利用、协作共用、功能利用、升级改造功能开发情况、样品数、事故次数;

  (3)大型科研仪器设备(单台)成果情况:大型科研仪器设备论文记录、大型科研仪器设备成果记录、大型科研仪器设备项目经费记录、大型科研仪器设备收入记录。

  (四)科研仪器设备的技术改造革新要经研究室讨论,确定方案后,报研究所技术委员会审核,同意后方可实施,改造后的图纸、资料由课题负责人整理并提交所档案室存档。

  (五)列入所大型科研仪器设备及专用实验室管理的部门负责人,每年二月底前向科技处申报使用计划及经费预算,十二月底之前应书面报告计划执行结果及经费使用情况。

  (六)对大型科研仪器设备及专用实验室设立考核制度。由科技处负责组织实施定期检查或抽查。具体考核办法另文规定。

  (七)由科技处组织所技术委员会及有关专家组成工作小组对大型科研设备及专用实验室依据日常运行维护情况、统计台帐建立和执行情况等因素,进行考核评比,奖优罚劣。

  第二十三条 低值易耗品和低值器具的管理。

  领用人对领用的低值易耗品负有安全使用和妥善保管的责任。

  低值器具丢失或损坏的,应及时报告科技处,查明原因,作价赔偿。

  第二十四条 进口科研仪器设备,应按照国家和院有关文件规定,到科技处办理手续。享受国家免税政策购置的科研仪器设备,在海关监管期间(五年)内,不得转移或转让。

  第二十五条 我所购置的科研仪器设备主要用于完成本所承担的科研任务。同时为充分发挥这些科研仪器设备的作用,在保证完成所内承担科研任务的前提下,鼓励对所内外开展有偿服务(具体服务准则另文规定),取得的服务性收入主要用于补充运行维护经费。对未经允许私自对外服务的部门和个人,一经发现,所有收入全部收缴。

  第二十六条 凡使用、制造、销售计量器具的部门,必须遵照《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》以及《大气物理所关于计量器具管理工作的规定》执行。

  

  第五章 科研仪器设备的处置和事故处理

  第二十七条 科研仪器设备的调拨、转让、停止使用、报废,要事先向科技处书面申请,经科技处处长或所技术委员会讨论同意后,报主管所领导审批,由科技处统一处置,并报原主管部门备案。各部门对长期不用或已损坏的科研仪器设备要及时向科技处办理退库或报废手续。

  所属各部门和个人不得擅自处置科研仪器设备,违者将追究有关人员责任。

  第二十八条 所属各部门对无维修价值的科研仪器设备要及时向科技处提交《科研仪器处置申请报告》(见附件3),并将科研仪器设备交到指定地点,由科技处负责处置。因工作需要并由本部门负责人签字批准并报科技处备案后,方可对确实坏损已无修理价值的科研仪器设备等拆件使用,否则退库时要完整。科技处根据《中国科学院事业单位资产管理暂行办法》(科发计字[2005]160号)第十六条和第十七条办理资产核销的相关手续。

  第二十九条 仪器使用部门应建立器材事故登记制度。由事故当事人填写《科研仪器损坏丢失及事故报告》(见附件4),说明事故情况及原因,及时向本部门负责人报告,部门负责人签署意见后上报科技处。当发生大型贵重科研仪器设备及贵重材料损坏丢失时,应保护现场并及时报告所保卫部门、科技处和所技术委员会,由所技术委员会对科研仪器设备进行鉴定。分清技术事故或责任事故。

  第三十条 一切器材责任事故,均严肃处理。对于事出意外或确因工作经验不足而造成的器材事故要加强教育,总结经验,吸取教训。

  第三十一条 下述责任原因之一而造成的器材损坏、丢失的,应负赔偿责任。

  (一)不遵守制度,违反操作规程或维护保养制度,造成责任事故的;

  (二)非工作需要或未经单位领导批准擅自使用或好奇玩弄以致损坏的,或带出丢失的;

  (三)未经批准任意拆卸或将贵重科研仪器设备解体使用造成损坏的;

  (四)玩忽职守,或保管不当以至发生失窃、灾害、破损等损失的;

  (五)经查明发生事故后隐瞒不报的;

  (六)未经科技处同意擅自转让和处置本组的科研仪器设备的。

  第三十二条 赔偿处理办法

  (一)因责任事故引起的损失,由当事人赔偿损失总额的5-10%。

  (二)如损坏的设备可以修复,修复经费大于所定赔偿规定的,则赔偿修理费。

  (三)事故的责任者为数人,应按鉴定结论责任大小分摊赔偿。

  (四)因玩忽职守,不负责任,造成设备损失者,原则上按原价赔偿。

  (五)重大责任事故,除赔偿损失外,视具体情节,给予当事人以行政处分,直至追究刑事责任。

  (六)外单位来所实习人员、课题组临时聘用人员因责任事故造成设备损失的,由聘用部门负责人监督责任当事人参照上面条款进行赔偿。

  (七)赔偿费由责任当事人直接以现金方式在一个月之内呈交财务处。对逾期不缴纳赔偿费的则提请人事处从当事人工资中逐月扣缴。

  

  第六章  附 则

  

  第三十三条 研究所所属各部门在按照本管理办法执行的前提下,可结合各自的实际情况,制定本部门的科研仪器设备具体管理条例。

  第三十四条 本办法自发布之日起开始施行。

  第三十五条 本办法由科技处负责解释和修改。

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